完成中国收养待决事宜：
对于中国、美国、待产儿童以及爱他们的家庭来说，这是一个双赢的局面。

作者：Karla Roozen Thrasher， 生命线儿童服务中心国际收养高级总监

过去30年来，美国与中国在跨国收养领域建立了丰富的伙伴关系。

自 1992 年以来，中国已促成 16 万多起外国领养儿童，其中半数以上被领养到美国。2005 年，美国领养中国儿童数量创历史新高，共有 8,000 名儿童被美国家庭领养。

世界一直将中国视为跨国收养处理的典范。

实际文书工作流程精简、高效且可预测。中国儿童与青少年保护中心（CCCWA）反应迅速、善于沟通，并且通常始终以儿童的最大利益为出发点。

正因如此，许多国家甚至在自己的项目中复制了中国的规定、专业标准和礼仪。

早些年，从中国领养的孩子通常是体检健康、年龄在 18 个月以下的小女孩。随着政策的变化和对国内领养的文化偏见的放松，有资格进行跨国领养的中国儿童的情况也发生了变化。

由于中国国内收养人数不断增加，我们不再看到有轻微需求的年幼儿童有资格被国际收养，而是进入了一个新的领域，看到更多年龄较大的儿童和有更严重需求的儿童被转介。虽然我们为儿童有机会在国内被收养并在其原籍国/文化中成长而感到高兴，但这种转变也会影响中国处理的外国收养数量。2019 年，中国处理的外国收养案件不到 1000 起，其中 819 名儿童来到美国。这是自 1994 年以来中国处理的外国收养案件数量最低的一次。

尽管我们对中国收养儿童数量不断减少感到震惊，但我们对接下来发生的事情毫无准备。出乎意料的是，2020 年 1 月底，由于全球疫情，中国收养儿童被暂停。

在暂停领养时，已有 400 多个家庭与孩子“配对”。从定义上讲，这意味着中国已批准这些家庭收养他们想要的孩子。这些家庭掌握了孩子的信息，包括照片和视频，并且这些家庭对这些孩子负有责任。

我们天真地以为收养会在几周内恢复……然后是几个月……现在四年半过去了。

更令人担忧的是，许多正在申请的家庭实际上已经通过寄养或寄养机会与他们匹配到的孩子见面并共度时光。例如，我所属的组织 Lifeline 在 2019 年 11 月促成了最后一次寄养机会之一。

作为该项目的一部分，来自中国的16名儿童在美国的一个家庭里度过了两周，体验了成为家庭一员的感觉。

这些可爱的孩子们以为有一天他们会回到美国并永远和这些家庭团聚。

我特别想到了一个名叫明李的盲人男孩：

明利今年16岁，热爱音乐，经常参加孤儿院的才艺表演。

他的爸爸、妈妈、三个兄弟和一个妹妹都在美国等着他。

当明莉要回国的时候，妹妹查理说，这是她“有史以来哭得最伤心的一次”。

我还想到了一个患有唐氏综合症的小女孩，她叫欣欣：

欣欣现在九岁了。她笑容灿烂，和她在一起很开心。

欣欣喜欢打扮、修指甲以及一切“女孩化”的东西。

欣欣有爸爸、妈妈和哥哥在美国等着她。

在 2020 年和 2021 年期间，大多数家庭通过孤儿院的最新消息、每月的 Zoom 电话会议以及寄送爱心包与他们匹配到的孩子保持着联系。

这些孩子再次以为有人来找他们。

2022 年，由于中国政府的命令，儿童与美国养父母之间的官方联系被中断。孤儿院不再能够向机构或收养家庭提供儿童的最新情况。这意味着家庭现在完全不知道他们孩子的状况。

与此同时，机构了解到孤儿院鼓励这些儿童在国内被领养。因此，现在这些家庭开始怀疑和担心他们的配对是否仍然有效，或者他们认为是自己的孩子是否已被中国家庭领养。

此时，世界似乎已从疫情中恢复过来，一切又开始恢复正常，但中国的收养程序仍未恢复。

领养团体开始怀疑中国不推进外国领养是否还有其他原因。我们第一次真正开始怀疑这些孩子是否会回家。我们开始问更多问题，很多问题。我们发送了更多电子邮件……很多电子邮件……

我们一直在为大洋两岸的这些儿童和家庭发声，但美国和中国政府之间却不存在沟通，我们的问题和电子邮件也没有得到答复。

2023 年初，美国机构收到了 CCCWA 的电子邮件，表明 [那些少数] 在领养暂停前获得旅行批准的家庭将很快被邀请前往中国完成领养！这是我们等待的时刻！在接下来的九个月里，大约有 40 个美国家庭慢慢地但肯定地前往中国与他们的孩子见面并最终把他们带“回家”。这群孩子中的最后一个孩子在 2024 年 2 月初农历新年之前被收养。我很高兴地告诉大家，大多数孩子在美国的新家里都茁壮成长。

我们中的许多人都松了一口气，心想我们肯定会看到其他匹配成功的孩子和家庭也继续完成这个过程。

但随后……又是一片沉寂。各机构和家属纷纷发声，提出问题。

倡导努力似乎没有引起注意，问题仍然没有得到解答。

然后，在 2024 年夏天，我们以为我们看到了更多家庭旅行的进步。其他国家报告说收到了 CCCWA 的电子邮件，询问是否还有家庭希望继续领养。

再次充满了希望和兴奋！

我们预计会收到同样的电子邮件。

我们想，也许我们只是在等待轮到我们？

希望破灭了，2024 年 9 月 4 日星期三，我们收到了美国国务院的一封电子邮件，通知美国机构和等待的家庭，中国将不再开展外国收养工作。

经过进一步处理该通知，我觉得该通知有些不对劲。

美国发来的通知包括“待定”家庭，这表明匹配到孩子的家庭可能不会继续领养孩子。虽然我们一直都知道该计划将关闭，甚至预料到这是可能的结果，但我们对通知中包括匹配到的等待家庭感到困惑。

收养界一直希望，甚至期待匹配的家庭能够完成收养。

另一个令人困惑的点是：CCCWA 没有向机构发布任何官方公告，也没有证据表明 DOS 以书面形式向我们提供通知。我们通常不会通过这种方式收到中国收养政策变更的通知。

尽管美国在电子邮件中使用了“待定”一词，但这个词并没有出现在中国发布的任何其他文章或新闻片段中。自收到国务院的通知以来，收养家庭和机构合作提出了非常具体的问题，寻求澄清，并为大约 300 名等待收养的儿童和正在寻求收养的家庭争取权益。

在这个领域工作的组织不会轻视被剥夺家庭的儿童。

我们相信孩子应该属于家庭。我们所倡导的儿童都有已知的、适度的特殊需求。他们中的许多人需要广泛的医疗护理，有些甚至需要救命的护理，而这些在中国作为孤儿是得不到的。

对于大多数孩子来说，这是他们拥有家庭的最后机会。这些孩子也被国内收养。一旦离开孤儿院，这群最脆弱的孩子将独自生活。随着时间的流逝，世界对这个群体来说变得越来越危险。

为了这些孩子，家庭投入了心血、时间和财力。

他们始终致力于收养那些比他们预期收养的孩子大五岁的孩子。

他们花费了无数的时间和金钱来更新他们的文书工作。

他们曾无数次被问到孩子什么时候回家，而答案总是同一个：“我不知道”。

我们还没有为这些孩子和家庭停止奋斗，非常感谢您今天加入我们，以了解更多有关这一情况的信息。

除了为匹配的儿童争取权益外，现在重要的是开始为仍留在中国孤儿院的数十万儿童做规划。

最后，我们呼吁美国政府继续在最高层为大约 300 名等待领养的儿童和家庭发声。此外，我们呼吁我们的中央机构——美国国务院与我们的跨国收养伙伴建立更牢固的关系，以便我们更好地支持世界各地等待领养的儿童。

此发言最初发表于 2024 年 9 月 27 日哈德逊研究所研讨会“中共暂停国际收养后优先考虑中国弱势儿童”。已获许可使用。